近年来，我国住房租赁市场不断发展，对实现住有所居、改善住房条件、推进新型城镇化、促进城乡融合发展发挥了重要作用。与此同时，我国住房租赁市场发展也面临一些问题，市场秩序有待规范，对租赁双方合法权益的保障还不充分；住房租赁市场供给主体以个人为主，市场化、专业化的机构主体发展不足；住房租赁经纪机构在房源信息发布、费用收取等方面还存在不规范行为；对住房租赁活动的监督管理仍需强化等。为解决上述问题，国务院于2025年7月16日公布《住房租赁条例》，自2025年9月15日起施行。

专业解读

罗文钦律师，广东蛇口律师事务所专职律师。

执业领域主要以争议解决业务、企业法律顾问业务为主。作为建工领域团队的主办律师，已办理数百起民商事诉讼、仲裁业务，善于为疑难复杂案件设计诉讼/仲裁代理策略，具有丰富的诉讼和仲裁经验。在担任多家企业的常年法律顾问期间，除为顾问单位提供日常性法律法务以外，还提供专项法律服务、出具法律意见书等内容。此外，在担任湛江国际仲裁院/湛江仲裁委员会仲裁员期间，已审理过上百起商事仲裁案件，所作出的裁决书没有一份被撤销或不予执行，审理商事仲裁案件的能力和水平受到湛江仲裁委总部的高度认可。

深圳总所罗文钦律师注意到，相比《民法典》合同篇第十四章“租赁合同”中的规定，国务院颁布的《住房租赁条例》对“住房租赁领域”涉及到法律问题做了更详细、更完善、更具有实务操作性的规定，可以说是出租人、承租人在出租、承租住房时的使用说明书。《住房租赁条例》第一次引入“住房租赁企业”这个概念，并以第三章整一章的篇幅来规范“租赁租赁企业”的权利义务，具有以下重大意义：一、将有效打击住房租赁市场的存在的各种乱象：如租赁企业资质缺失、资金池风险、发布虚假房源、利用“长租短付”模式挪用租金继而引发群体性纠纷等；二、通过设立资金监管账户，实现租金“收付分离”，避免住房租赁企业挪用资金，保障租客合法权益；三、通过市场监管部门依据该条例对住房租赁企业的违法行为进行警告、处罚等措施，引导住房租赁企业向合法化、专业化、规模化发展，从而建立起健康、稳定、可持续发展的住房租赁生态。

符玉彬律师，广东蛇口（海口）律师事务所专职律师。

执业领域主要以⺠事商事纠纷为主。具有5年不良资产⾏业从业经验，主要专注业务领域为合同纠纷、侵权纠纷等⺠商事诉讼与执⾏案件。

海口分所符玉彬律师认为，《住房租赁条例》作为我国首部专门规范住房租赁活动的行政法规，明确了住房租赁市场的权责边界，对保障各方当事人合法权益、规范市场秩序、促进市场高质量发展具有深远意义。

从保障权益的角度，《住房租赁条例》重点关注了租客长期以来的诸多痛点，明确“不符合要求房屋不得出租”、“收取押金应约定明确并不得无正当理由扣除押金”、“不得以非法方式迫使解除租赁合同或腾退住房”等规定，对住房安全、押金退还难、遭非法退租等诸多乱象重拳出击，为租赁双方建立稳定的住房租赁关系提供了有力保障。

从规范市场秩序的角度，《住房租赁条例》对住房租赁企业、经纪机构等主体提出了严格要求，如“发布的房源信息应真实准确”、“设立资金监管账户”等规定，杜绝虚假房源误导、挪用租客租金押金的乱象，并对机构规模、人员、管理等作出了明确规定。可以预见，未来相关市场主体将向更为专业化和规范化的方向发展。

从促进市场高质量发展的角度，除严格规范外，《住房 租赁条例》还提及一些鼓励性措施，包括“鼓励居民将自有房源用于出租”、“支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁”等，将有力推动加快建立租购并举的住房制度。

此外，《住房租赁条例》针对出租不符合要求房屋、违规经营、违规从业等行为规定了严厉的处罚，能够有效减少市场主体有关违法现象。